Независимая оценка пожарного риска приказ МЧС

Содержание

Независимая оценка пожарного риска — как выполнять аудит

Независимая оценка пожарного риска приказ МЧС

Федеральный закон №123-Ф3 имеет отдельные положения относительно проведения независимой оценки рисков пожарной безопасности на разных типах объектов. Аудит нужен для проверки соответствия мер по предупреждению и тушению пожара возможным рискам в конкретном здании (берется во внимание этажность, материалы, хранящиеся вещества, количество персонала и пр.). Для оценки привлекаются независимые организации, имеющие сертификат от МЧС. Ряд законов регламентирует основания для проведения аудита, устанавливает лиц, имеющих право его выполнять, порядок процедуры и штрафы за несоблюдение требований ПБ.

Для чего нужна независимая оценка пожарного риска

Согласно закону №123-Ф3 каждое здание должно оснащаться системой пожарной безопасности, которая отвечает существующим рискам и пожарным нормам для этой категории. Для подтверждения соответствия уровня организации мероприятий предъявляемым требованиям необходимо привлекать экспертов. Независимая оценка рисков в области пожарной безопасности позволяет доказать соответствие условий и принятых мер по обеспечению ПБ существующему законодательству и нормативным актам.

Во время проведения процедуры обследуется объект, анализируются условия и действующие меры по предупреждению возгорания, организации эвакуации и систем первичного пожаротушения. Определяется эффективность каждой стороны системы и сопоставляется с возможными рисками для здоровья и жизни людей. При проведении процедуры составляется документ, подтверждающий ее выполнение. Срок действия заключения варьирует от 1 до 3 лет, что зависит от вида аудита и степени рисков на объекте.

Грамотный расчет пожарного риска помогает правильно подобрать оборудование и средства для предотвращения или тушения пожаров в только что построенных зданиях. В действующих объектах аудит доказывает, что принятые меры являются достаточными и полностью соответствуют существующим рискам, а это поможет избежать затрат на покупку дорогостоящих систем. Пока не истек срок заключения (1-3 года), юридическое лицо освобождено от плановых проверок, поскольку считается, что у него все соблюдено на должном уровне. Штрафы в этот период от пожарных инстанций тоже не налагаются.

Кто имеет право проводить оценку рисков

Постановление Правительства №304 от 7 апреля 2009 г указывает кто имеет право провести независимую оценку пожарного риска объекта. Ни компания-подрядчик, ни сам застройщик и будущий владелец здания не могут выполнять эту процедуру самостоятельно. Подготовить примерные расчеты пожарного риска могут компании устанавливающие противопожарное оборудование, но выдавать заключение они тоже не имеют права. Для этого привлекаются независимые аудиторы, аккредитованные МЧС и имеющие соответствующую лицензию.

Национальный союз организаций по обеспечению пожарной безопасности ведет реестр таких проверяющих, что помогает установить законность и право осуществлять подобную деятельность каждого юридического лица. Цена проверки и подсчетов риска формируется в зависимости от класса пожарной опасности здания, его этажности, планировки, количества персонала и посетителей.

Стоимость формируется и на основании необходимости в дополнительной разработке противопожарных мероприятий, модели расчетного времени для эвакуации, способа построения полей опасных факторов. Если при проверке органом ГПН были выявлены нарушения, то они тоже берутся в расчет при аудите, чтобы оценка была максимально правильной, но это стоит дороже.

Основание для проведения независимой оценки пожарного риска

Нормативными документами, по которым проводится аудит пожарной безопасности, служат «Методики» утвержденные Приказом №382 от 30 июня 2009 г и Приказом МЧС №404 от 10 июля 2009 г. Выбор методики зависит от особенностей здания, но оба метода соответствуют требованиям Постановления Правительства №87 от 16 февраля 2008 г и согласованы с Законом №123-Ф3.

Основанием для проведения оценки рисков служат следующие случаи:

  • Проектирование новых зданий и сооружений.
  • Модернизация существующей системы ПБ с внесением изменений в оборудование.
  • Перепланировка здания (добавление комнат, складов, хранение новых материалов с другим классом горючести).
  • Разработка пожарной декларации.
  • Возникновение трудно устранимых нарушений, предписанных контролирующим органом (например, построить второй запасной выход на верхнем этаже здания).
  • Разработка специфических технических условий для производства.
  • Личная заинтересованность владельца здания в удостоверении, что все находится на должном уровне в плане пожарной безопасности, особенно если в сооружении хранятся большие материальные ценности.

Пожарному аудиту подлежат все типы зданий, в которых люди находятся постоянно или временно. Сюда включаются: театры, банки, офисы компаний и госучреждений, образовательные центры, медицинские заведения, гостиничные комплекты, торговые центры, склады и производственные объекты.

Порядок проведения независимой оценки пожарного риска

Для оказания услуги по независимой оценке пожарного риска нанимается аккредитованный эксперт и заключается договор. В документе прописываются программа выполнения проверки, состав группы задействованных специалистов и другие подробности. В назначенное время выполняются все технические мероприятия, заполняются бумаги и выдается заключение.

Экспертная организация подает копию оценки в структурное подразделение МЧС, отвечающее за надзор в этой территории. Сведения об оценке рисков поступают в отдел не позднее 5 рабочих дней. Оригинал заключения и комплект подтверждающих документов передаются Заказчику.

Сама процедура аудита и выявления соответствия объекта существующим рискам включает в себя следующие действия:

  1. Анализ документации связанной с пожарными рисками в здании (проект, декларация, бумаги на хранящиеся в нем материалы).
  2. Обследование помещений, путей эвакуации, средств пассивной безопасности, состояния коммуникаций для тушения пожара, сложности передвижения во время эвакуации, достаточность запасных выходов и т. д.
  3. Выявления потенциально опасных мест, где может произойти возгорание, и оценка влияния на людей и материальные ценности негативных факторов.
  4. Проведение экспертиз с настоящими испытаниями (в случаях, которые установлены нормативными документами) и осуществления расчетов для выведения точного пожарного риска.
  5. Если организация ПБ на объекте полностью соответствует существующим рискам, то подготавливается заключение о независимой оценке пожарного риска, где описываются выводы экспертов. В случае обнаружения невыполнения мер по ПБ разрабатываются предложения о внесении изменений на объекте для полного соответствия требованиям пожарной безопасности.

Какие сведения вносятся в аудиторское заключение

Заключение выглядит в форме отчета и может содержать до 70 страниц, в зависимости от масштабов здания и количества возможных рисков. Любой образец независимой оценки пожарного риска содержит на титульной странице адрес проверяемого объекта и его название, а также краткое содержание документа на второй странице. В заключении всегда указываются:

  • Название экспертной организации выполняющей аудит. Данные договора, на основании которого была произведена оценка рисков. Суть применяемого метода для аудита и основные расчетные зависимости.
  • Подробное описание объекта, в котором выполнялась проверка на соответствие.
  • Построение расчетной модели (включает чертежи и эскизы зданий и его частей).
  • Данные экспертов и должностных лиц, задействованных в процессе.
  • Перечень выполненных работ и их результаты. Выбор и формулировка сценария возгорания. Расчет времени от начала пожара до полной блокировки путей для эвакуации. Возможные варианты развития пожара и его распространение.
  • Определение вероятности эвакуации и подсчет необходимого для этого времени исходя из количества персонала и посетителей в пиковые часы загрузки здания. Уровни обеспечения безопасности людей.
  • Список используемых нормативных документов и справочной информации. Выводы. Подпись директора аудиторской организации и печати.
Читайте также  Пожарная безопасность в магазине непродовольственных товаров

Польза от проведения независимой оценки

Кроме личной уверенности в соответствии здания нормам пожарной безопасности и вероятным рискам независимая оценка дает и другую пользу. Согласно Приказу МЧС №644 от 30 ноября 2016 г, если у владельца объекта имеется заключение о пожарном аудите, то органы ГПН не могут проводить в нем плановые проверки без заранее составленного годового плана. Срок освобождения от государственного контроля зависит от категории риска сооружения.

Во время оценки можно задать все интересующие вопросы экспертам и получить подробные консультации по конкретному объекту, что поможет лучше понимать как организовать пожарную безопасность на высоком уровне. Полное соответствие разработанных мер существующим рискам освобождает от вероятных штрафов, которые согласно статье 20.4 КоАП РФ варьируют от 2000 до 30000 рублей, в зависимости от формы юридического лица.

Компания ТРИО оказывает услуги по независимой оценке пожарных рисков в Москве на всех типах объектов. У нас имеются необходимые разрешения от МЧС и сертифицированное оборудование для выполнения этой деятельности. Наш персонал прошел углубленное обучение и способен качественно работать в короткие сроки, чтобы быстро произвести аудит здания и подготовить необходимые документы. Сотрудничество с нами избавит от государственных проверок и штрафов, а также поможет поддерживать пожарную безопасность на высоком уровне.

Источник: https://pozhar-bezopasnost.ru/stati/nezavisimaya-ocenka-pozharnogo-riska

Аудит пожарной безопасности и независимая оценка риска

Постановление Правительства № 304: независимая оценка пожарного риска

Независимая экспертная организация

Независимая оценка пожарного риска: аудит пожарной безопасности

Заключение независимой оценки риска в области пожарной безопасности

Взаимодействие аудиторской организации с МЧС

Учет результатов независимой оценки пожарного риска

Постановление Правительства № 304: независимая оценка пожарного риска 

Рассматриваемое постановление закрепляет нормы, согласно которым осуществляется оценка пожарного риска независимыми организациями.

Правила из постановления Правительства № 304 независимую оценку пожарного риска регулируют, устанавливая:

  • круг полномочий аккредитованных организаций;
  • составляющие независимого противопожарного аудита;
  • порядок закрепления итогов противопожарного аудита;
  • порядок взаимодействия аудиторской организации с уполномоченным в области противопожарной безопасности госорганом. 

Сами требования в сфере обеспечения противопожарной безопасности устанавливаются законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123 (далее — Техрегламент).

В ст. 144 Техрегламента говорится, что независимый аудит пожарного риска является формой оценки соответствия тех или иных объектов требованиям Техрегламента.

В остальном правила, по которым регламентируется противопожарная оценка, устанавливаются приказами МЧС России, о которых будет сказано далее. 

Независимая экспертная организация 

В соответствии с п. 2 Правил аудиторская организация должна пройти аккредитацию. Порядок аккредитации устанавливается приказом МЧС РФ от 25.11.2009 № 660 (далее — Порядок аккредитации).

В соответствии с п. 5 Порядка аккредитации претенденты на аккредитацию должны соответствовать нижеследующим требованиям:

  • иметь необходимую материально-техническую базу;
  • обладать фондом справочной информации, нормативной документации;
  • не быть аффилированными лицами в отношении субъектов, чья собственность выступает в качестве объекта аудита;
  • иметь в качестве штатных сотрудников не меньше 5 лиц, которые имеют среднее специальное образование, опыт работы в сфере обеспечения противопожарной безопасности не меньше 5 лет. 

Предъявляются определенные требования в отношении знаний и умений претендентов на добровольную аккредитацию.

В п. 3 Правил устанавливаются случаи, при которых даже аккредитованная организация не вправе осуществлять пожарный аудит:

  • если организация производила работы на объекте аудита, оказывала его собственнику услуги в области противопожарной безопасности;
  • при аудите объектов, в отношении чего данные организации выступают собственниками либо владельцами. 

Деятельность рассматриваемых организаций поднадзорна. В соответствии с п. 38 Порядка аккредитации подразделения МЧС уполномочены в сфере надзора за их деятельностью. Проверки возможны в случаях, когда поступает обращение о нарушениях от третьих лиц. 

Независимая оценка пожарного риска: аудит пожарной безопасности 

Правилами обозначаются действия, которые производит аудиторская организация с целью оценки характеристик объектов в соответствии с требованиями Техрегламента и иных нормативов противопожарной безопасности. В соответствии с п. 4 Правил независимый аудит включает в себя:

  • анализ документации, представляющей информацию о степени пожарной опасности соответствующего объекта;
  • непосредственное обследование объектов;
  • установление возможностей для возникновения пожарных и пожароопасных ситуаций;
  • определение степени воздействия предположительных пожарных и пожароопасных ситуаций на людей и имущество;
  • произведение испытаний, научных исследований и т. д. в соответствии с требованиями Техрегламента и иной нормативной документации;
  • вывод о соответствии тех или иных объектов требованиям пожарной безопасности либо об обратном;
  • если характеристики объектов не соответствуют Техрегламенту, разработка мер по приведению их в соответствие с требованиями Технического регламента. 

В случаях, когда производится аудит продукции, в соответствии со ст. 147 Техрегламента экспертная организация осуществляется следующие действия:

  • отбирает образцы продукции для проведения контрольной проверки;
  • идентифицирует продукцию;
  • проводит испытания в лабораторных условиях аккредитованных лабораторий;
  • оценивает стабильное состояние условий производства;
  • анализирует представленную заявителями документацию. 

Заключение независимой оценки риска в области пожарной безопасности 

Результаты проводимых организацией работ в соответствии с п. 5 Правил оформляются в виде заключения независимой оценки риска в области пожарной безопасности. Заключение может быть составлено как на бумаге, так и в электронном формате. Если оно составлено в виде электронного документа, то в обязательном порядке заверяется квалифицированной электронной подписью.

Заключения, составленные в электронной форме, должны быть направлены на электронную почту заявителей, если таковая была указана в соглашении. Если адрес почты в соглашении не указывался, электронное заключение направляется способом, указанным в соглашении, при котором можно получить подтверждение отправки.

заключения закреплено в п. 6 Правил:

  • сведения об экспертной организации;
  • реквизиты соглашения, по которому проводится аудит;
  • данные законного владельца объекта;
  • описание объекта, аудит которого производится;
  • данные лиц, принимающих участие в оценке;
  • итоги произведенного аудита;
  • вывод о соответствии либо рекомендации. 

Если в ходе аудита выявлены существенные несоответствия, то в заключении согласно п. 37 ст. 147 Техрегламента указывается срок, в течение которого такие недостатки должны быть устранены. В противном случае данный срок согласовывается в отдельном соглашении. 

Взаимодействие аудиторской организации с МЧС 

Правила также закрепляют порядок взаимодействия аудиторов с МЧС России. Так, в соответствии с п. 5 Правил аудитор направляет копию своего заключения в соответствующее подразделение МЧС России. Копия должна быть направлена в течение 5 суток со дня утверждения.

Если аудитор составляет заключение на бумажном носителе, то копия такого заключения может быть направлена по усмотрению заявителя в электронной форме через портал «Госуслуги» либо сайт самой экспертной организации, если таковой имеется.

Если же документ составлен непосредственно в электронной форме, то копия направляется указанным ранее способом либо иным в соответствии с законодательством, дающим возможность подтвердить отправку.

Читайте также  Категории в4 и д по пожарной опасности

Кроме того, соответствующие территориальные или структурные подразделения МЧС России вправе осуществлять проверку деятельности экспертных организаций, если получат:

  • обращения третьих лиц о нарушениях со стороны такой организации;
  • документально подтвержденные сведения о таких нарушениях. 

В соответствии с п. 41 Порядка аккредитации МЧС России вправе приостановить деятельность экспертной организации путем приостановления действия самой аккредитации, пока выявленные нарушения не будут устранены. Возобновление аккредитации осуществляется решением специальной комиссии.

Направленная в соответствующее подразделение МЧС России копия заключения независимого пожарного аудита и независимой оценки риска подлежит учету согласно Административному регламенту, утвержденному приказом МЧС России от 29.07.2015 № 405 (далее — Регламент). 

Учет итогов независимой оценки пожарного риска 

Следующая информация о полученных копиях заключений вносится в единую базу данных:

  • дата приема копии заключения и его регистрационный номер;
  • срок действия заключения;
  • реквизиты экспертной организации;
  • реквизиты соглашения;
  • описание объекта аудита;
  • реквизиты собственника либо иного законного владельца объекта;
  • вывод экспертной организации, а также рекомендации по устранению несоответствий (п. 35 Регламента). 

Источник: https://rusjurist.ru/proverki/pozharnaya_bezopasnost/audit_pozharnoj_bezopasnosti_i_nezavisimaya_ocenka_riska/

Независимая оценка риска

Независимая оценка пожарного риска (ПОЖАРНЫЙ АУДИТ)

    ООО «Бюро пожарного аудита», согласно Приказа МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. N 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (с изменениями и дополнениями), аккредитовано в качестве организации, осуществляющей проведение независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 6 приказа МЧС РФ от 25 ноября 2009 года N 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (с изменениями на 11 апреля 2016 года).

… Аккредитация действует на всей территории Российской Федерации и является бессрочной вне зависимости от даты аккредитации экспертной организации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2016 года приказом МЧС России от 11 апреля 2016 года N 186. …

      Узнать подлинность «Свидетельства об аккредитации» можно позвонив по телефону МЧС Великого Новгорода — 8(8162) 765124

Независимая оценка рисков (НОР) — предпринимательская деятельность по оценке соответствия установленным требованиям систем обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах защиты.

Независимая оценка (расчет) пожарного риска рекомендованы, если не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности.

МОТИВАЦИЕЙ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ РИСКОВ ЯВЛЯЕТСЯ:

  • получение руководством (владельцем) предприятия полной и объективной картины относительно уровня обеспечения безопасности на объекте;
  • определение приоритетных направлений финансирования создания (реконструкции, совершенствования) систем безопасности при большом количестве недостатков;
  • снижение на предприятии финансовых рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций и пожаров;
  • особый порядок осуществления государственного пожарного надзора, предусмотренный административным регламентом МЧС России по исполнению функции государственного пожарного надзора (освобождение от плановых проверок объектов, имеющих положительное заключение независимой оценки рисков в области пожарной безопасности);
  • получение дополнительных преимуществ в конкурентной борьбе;
  • экономическое стимулирование органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления организаций, получивших положительное заключение по результатам оценки рисков;
  • установление страховых сборов в зависимости от уровня защищенности объектов.

ЦЕЛЬЮ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ РИСКОВ ЯВЛЯЕТСЯ:

  • повышение уровня защищенности населения, территорий, имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в результате их вывода из сферы «обслуживания» государственными надзорными органами;
  • освобождение органов пожарного надзора от проведения контроля на малозначительных объектах, сосредоточение его усилий на объектах с массовым пребыванием людей, потенциально опасных и социально-значимых объектах;
  • учет результатов оценки рисков при назначении сумм страховых сборов и их дифференциация в зависимости от уровня защищенности объекта;
  • обеспечение прозрачности процедур осуществления надзорных функций, предупреждение проявлений коррупции в этой сфере деятельности.

     Аудит пожарной безопасности объекта защиты осуществляется на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями «Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. N 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (с изменениями и дополнениями от 2 октября 2009 г. и от 15 августа 2014 г.) и

«Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска» Постановление

Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ПОЖАРНОГО РИСКА

(расчет рисков, пожарные риски):

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

     Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасность
  1.

   Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:  1) в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности,  установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом » О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;  2) в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, в соответствии с Федеральным законом » О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.(часть 1 в ред. Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 

Статья 94. Последовательность оценки пожарного риска на производственном объекте

1. Оценка пожарного риска на производственном объекте должна предусматривать:

1) анализ пожарной опасности производственного объекта;

2) определение частоты реализации пожароопасных аварийных ситуаций на производственном объекте;

3) построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

4) оценку последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

5) вычисление пожарного риска.

2. Анализ пожарной опасности производственных объектов должен предусматривать:

1) анализ пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на производственном объекте;

2) определение перечня пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса;

3) определение перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную, для каждого технологического процесса;

4) построение сценариев возникновения и развития пожаров, повлекших за собой гибель людей.

Статья 95. Анализ пожарной опасности производственных объектов

6. Анализ пожарной опасности производственных объектов предусматривает определение комплекса превентивных мероприятий, изменяющих параметры технологического процесса до уровня, обеспечивающего допустимый пожарный риск.

Статья 96. Оценка пожарного риска на производственном объекте

1. Для определения частоты реализации пожароопасных ситуаций на производственном объекте используется информация:

1) об отказе оборудования, используемого на производственном объекте;

2) о параметрах надежности используемого на производственном объекте оборудования;

3) об ошибочных действиях персонала производственного объекта;

4) о гидрометеорологической обстановке в районе размещения производственного объекта;

5) о географических особенностях местности в районе размещения производственного объекта.

2. Оценка опасных факторов пожара, взрыва для различных сценариев их развития осуществляется на основе сопоставления информации о моделировании динамики опасных факторов пожара на территории производственного объекта и прилегающей к нему территории и информации о критических для жизни и здоровья людей значениях опасных факторов анализируемых пожара, взрыва.

Читайте также  Как отключить пожарную сигнализацию на потолке

3. Оценка последствий воздействия опасных факторов пожара, взрыва на людей для различных сценариев развития пожароопасных ситуаций предусматривает определение числа людей, попавших в зону поражения опасными факторами пожара, взрыва.

Статья 144. Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности

часть 1. Форма оценки соответствия объектов защиты (продукции):

независимая оценка пожарного риска (аудита пожарной безопасности)

часть 2. Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказ МЧС  от 28 июня 2012 г. N 375
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  исполнения государственной функции по надзору за выполнением   требований пожарной безопасности»
(с изменениями и доподнениями от 27 декабря 2013 г. и от 21 апреля 2014 г.)

    31.

Планирование проверок осуществляется на основе анализа обстановки с пожарами, противопожарного состояния населённых пунктов, объектов защиты, с учётом решений вышестоящих должностных лиц органов ГПН, сезонных и местных условий, сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений, сведений о проведении независимой оценки пожарного риска на объектах защиты, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией, с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (далее-НОР)…

     В случае поступления до утверждения ежегодного плана в орган ГПН, непосредственно осуществляющий государственную функцию на объекте защиты, заключения НОР, плановые проверки в отношении таких объектов защиты планируются:

  • по истечении одного года и более со дня поступления в орган ГПН заключения НОР для объектов защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями, осуществляющими отдельные виды деятельности;
  • по истечении трёх лет со дня поступления в органы ГПН заключения НОР для иных объектов защиты.

       Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения НОР на объекте защиты. 

    …Все вышеперечисленное не означает, что собственник объекта может самоустраниться от разрешения возникающих вопросов в областм пожарной безопасности на подконтрольном (ых) ему объекте(ах). По результатам проведенных мероприятий, аудитор совместно с собственником объекта(ов) составляют план  и сроки устранения выявленных нарушений.

В случае невыполнения в срок какого-либо из мероприятий, компания проводящая аудит должна в официальном порядке известить о данном факте надзорные органы МЧС России.

На основании этого, органы государственного пожарного надзора, организуют и проводят внеплановые мероприятия по надзору в отношении объекта защиты, на котором не выполняется план устранения недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки риска и принимают соответствующие меры административного воздействия.

Источник: http://firebyuro.ru/nezavisimaya-ocenka-riska

Независимая оценка пожарного риска

В преддверии Нового года вступает в силу еще один нормативный акт, затрагивающий интересы большого числа предприятий и организаций – Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 года № 753 «О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска». Речь идет об изменениях, вносимых в «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем проведения оценки пожарного риска» (утв. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304).

Документ уже опубликован на официальном сайте, где можно узнать все вопросы, которых коснулись последние изменения.

Экспертная организация

Ранее действующие Правила гласили:

Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты (далее — собственник) и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска (далее — экспертная организация). Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Новое Постановление вводит уточнения для этого пункта Правил.

Итак, в  оценку пожарного риска должен проводить независимый эксперт, который, в свою очередь, должен работать в специализированной экспертной организации на постоянной основе. Обращайте на это особое внимание при заключение договора с экспертной организации. Что касается экспертной организации, то ее основной сферой деятельности должно являться проведение той самой независимой оценки пожарного риска. Это легко проверить, посмотрев выписку из ЕГРЮЛ компании на официальном сайте налоговой службы.

Экспертное заключение

Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска (далее — заключение), направляемого (вручаемого) собственнику на бумажном носителе или в форме электронного документа. Новое Постановление уточняет содержание экспертного заключения, теперь в него необходимо включать (помимо основных пунктов, указанных в «старой» версии Правил):

  • фамилия, имя и отчество эксперта (группы экспертов);
  • реквизиты выданного квалификационного удостоверения должностного лица, прошедшего аттестацию на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска (группы экспертов).

В заключении должна стоять подпись эксперта, проводившего независимую оценку пожарного риска (либо всей группы экспертов).

Рекомендуем ознакомиться с вносимыми изменениями и с уже новыми Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем проведения оценки пожарного риска (с учетом вносимых изменений).

Об оценке пожарного риска

Для тех, кто не сталкивался с проведением независимой оценки ранее – краткий экскурс в историю ее необходимости.

Цель такой оценки – получение объективных данных о состоянии объекта защиты, соответствии его требованиям пожарной безопасности. Результатом проведенной оценки составляется заключение или отчет, в котором содержаться точные показатели проведенных измерений, а также рекомендации, касающиеся снижения значения пожарного риска, если установлен такой факт.

Преимуществом независимой оценки пожарного риска является тот факт, что в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года № 644) при принятии заключения или отчета о независимой оценке пожарного риска до утверждения годового плана проверки в отношении объектов планируются:

  • по окончании срока, который был определен для этого объекта ранее, в зависимости от присвоенной категории пожарного риска;
  • через 1 календарный год после поступления в Госпожнадзор заключения или отчета о независимой оценке пожарного риска состояния объекта защиты, эксплуатируемых предприятиями, чья деятельность подпадает под перечень видов деятельности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 944.

В свою очередь, проводить оценку достоверности заключения или отчета независимой оценки сам Госпожнадзор не вправе.

Как определить категорию риска по пожарной безопасности

После введения риск-ориентированного подхода в МЧС России, ведомство было буквально завалено запросами об определении категории пожарного риска различных объектов. Для удобства обратившихся был разработан онлайн-калькулятор, позволяющий автоматически, после ввода данных об объекте и организации, определять категорию риска самостоятельно. Это позволило каждому заинтересованному собственнику объекта без особых усилий узнать категорию его риска и периодичность проверок по трем направлениям:

  • проверка по пожарной безопасности;
  • проверка по гражданской обороне;
  • проверка по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Порядок определения категории пожарного риска очень прост. Желающему узнать ее посредством онлайн-сервиса нужно ответить на определенное количество вопросов, которое зависит от особенностей объекта. Также, по результатам определения категории риска, есть возможность прохождения самопроверки по вопросам соблюдения пожарной безопасности, ГО, защиты населения и территорий от ЧС на объекте защиты. Если все данные, касающиеся пожарного состояния объекта находятся под рукой, то самое время определить ее категорию риска с помощью онлайн-калькулятора, разработанного МЧС.

Источник: https://normativ.org/lib/pozharnaya-bezopasnost/nezavisimaya-otsenka-pozharnogo-riska-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-29-iyunya-2018-goda-753-o-vnesenii-izmeneniy-v-pravila-otsenki-sootvetstviya-obektov-zashhityi-produktsii-ustanovlennyi/

Понравилась статья? Поделить с друзьями: